第二輪土地延包到期后再延包30年政策問(wèn)答

1、什么是二輪到期延包？

答：二輪到期延包是指現(xiàn)有承包地在第二輪土地承包到期后由農(nóng)戶(hù)繼續(xù)承包，承包期再延長(zhǎng)30年。黨中央關(guān)于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的政策是一以貫之的，自實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)以來(lái)，先后兩次延長(zhǎng)承包期限。1984年中央一號(hào)文件要求：“土地承包期一般應(yīng)在十五年以上?！痹诘谝惠喭恋爻邪磳⒌狡谥H，1993年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》規(guī)定：“在原定的耕地承包期到期之后，再延長(zhǎng)三十年不變?！?997年《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知》指出：“在第一輪土地承包到期后，土地承包期再延長(zhǎng)30年?！彪S著第二輪農(nóng)村土地承包即將到期，2017年黨的十九大報(bào)告提出：“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年?！?/span>

2、為何要實(shí)施第二輪土地延包到期后再延包30年政策？

答：自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村先后兩次延長(zhǎng)承包期限。目前，第二輪承包合同已陸續(xù)到期。2017年，黨的十九大首次提出“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”。黨的二十屆三中全會(huì)也要求“有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革”。開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年工作，是落實(shí)長(zhǎng)久不變政策的具體體現(xiàn)，符合我國(guó)國(guó)情和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，順應(yīng)農(nóng)民愿望，將為鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度奠定更為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有利于實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時(shí)，能強(qiáng)化農(nóng)戶(hù)土地承包權(quán)益保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力制度保障，還能進(jìn)一步明晰各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平正義，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

3、哪些土地屬于此次延包范圍？

答：二輪土地延包的范圍是以家庭承包方式和其他承包方式承包的農(nóng)村土地。需要注意的是，經(jīng)依法確認(rèn)退耕還林、還草以及依法征收的承包地不納入延包范圍，集體依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地或依法屬于集體所有未發(fā)包給農(nóng)戶(hù)的土地也不得作為農(nóng)戶(hù)承包地延包。

4、二輪到期延包總體要求是什么？

答：開(kāi)展二輪到期延包，要堅(jiān)持延包原則，確保絕大多數(shù)承包農(nóng)戶(hù)原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。要以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果為基礎(chǔ)，以承包合同到期為起點(diǎn)再延長(zhǎng)承包期30年。不能推倒重來(lái)、打亂重分，不能借機(jī)違法調(diào)整或者收回農(nóng)戶(hù)的承包地。農(nóng)戶(hù)對(duì)家庭成員、承包地等信息無(wú)異議的，直接順延。對(duì)少數(shù)存在承包地因自然災(zāi)害毀損等特殊情形且群眾普遍要求調(diào)地的村組，要堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則，由農(nóng)民集體民主協(xié)商，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可在個(gè)別農(nóng)戶(hù)間作適當(dāng)調(diào)整，但要依法依規(guī)從嚴(yán)掌握。

5、二輪到期延包的工作程序主要有哪些?

答：按照《第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作規(guī)程（試行）》要求，延包程序主要包括成立機(jī)構(gòu)、摸底核實(shí)、制定方案、開(kāi)展調(diào)查、審核公示、簽訂合同、完善證書(shū)、資料歸檔等。

6、哪些人員享有土地承包資格？

答：符合下列情形的，一般應(yīng)當(dāng)享有土地承包資格：（1）父母雙方或者一方是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的新出生子女；（2）與本集體經(jīng)濟(jì)組織成員結(jié)婚人員及其婚前子女、由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法收養(yǎng)的子女；與本集體經(jīng)濟(jì)組織成員結(jié)婚，戶(hù)口暫未遷入的，需提供原籍地村（居）出具的無(wú)承包地且未登記為共有人的證明，或放棄原籍地承包地的證明；（3）本集體經(jīng)濟(jì)組織的服刑人員、刑滿(mǎn)釋放人員；（4）本集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)役士兵、現(xiàn)役士官和本集體經(jīng)濟(jì)組織的大中專(zhuān)院校在校學(xué)生；（5）參與二輪承包的原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，從本集體經(jīng)濟(jì)組織婚出后，因離婚戶(hù)口遷回，需提供原婚入地村（居）出具的無(wú)承包地且未登記為共有人的證明，或放棄原婚入地承包地的證明；（6）與本集體經(jīng)濟(jì)組織成員結(jié)婚后又離婚，戶(hù)口仍在本村的；原戶(hù)口在本村且參與二輪承包，戶(hù)口遷出后未放棄承包地，本人提出參加土地二輪延包申請(qǐng)的；（7）因結(jié)婚戶(hù)口已遷出，但是在婚入地?zé)o承包地且未登記為共有人的，要求參加本集體經(jīng)濟(jì)組織二輪延包的人員，需提供新的婚入地村（居）出具的無(wú)承包地且未登記為共有人的證明；（8）其他由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)依法討論通過(guò)的。

7、土地已經(jīng)流轉(zhuǎn)的如何延包？

答：農(nóng)戶(hù)土地連片整體流轉(zhuǎn)的，實(shí)行“動(dòng)賬不動(dòng)田”政策，按照土地確權(quán)面積平均分配土地流轉(zhuǎn)收益。

8、二輪承包到期應(yīng)收回而無(wú)法收回的承包地如何處理？

答：二輪承包到期應(yīng)收回而無(wú)法收回的承包地，不得延包。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以采取法律和其他有效途徑，充分維護(hù)農(nóng)民集體對(duì)承包地收回的權(quán)能。

9、進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)益如何保障？

答：依法保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民合法土地承包權(quán)益，不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為農(nóng)戶(hù)進(jìn)城落戶(hù)的條件。鼓勵(lì)有穩(wěn)定非農(nóng)就業(yè)或者穩(wěn)定收入來(lái)源、享有城鎮(zhèn)社會(huì)保障的進(jìn)城農(nóng)戶(hù)依法自愿有償在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或?qū)⒊邪赝诉€農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，也可以流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)長(zhǎng)期棄耕拋荒承包地的，發(fā)包方可以依法采取措施防止和糾正棄耕拋荒行為。

10、延包工作是否會(huì)向農(nóng)民收取費(fèi)用？

答：二輪到期延包不得向農(nóng)民收取費(fèi)用。延包工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算保障，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，省級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助。