規(guī)劃體檢評估智能體的探索與實踐

一、規(guī)劃體檢評估的智能化新課題

在當前國土空間規(guī)劃工作深入推進的背景下，如何高效、精準地開展城市體檢評估，已成為各級自然資源管理部門面臨的一項重要任務。傳統(tǒng)的規(guī)劃評估往往依賴人工收集數(shù)據(jù)、測算分析、比對指標、撰寫報告，耗時長、主觀性強，也難以應對多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的融合分析。為此，我們圍繞實際業(yè)務需求，探索研發(fā)了一款“規(guī)劃體檢評估智能體”，以技術賦能規(guī)劃管理，推動評估工作向智能化、精準化轉(zhuǎn)型。

二、規(guī)劃體檢：為城市發(fā)展定期“把脈”

國土空間規(guī)劃城市體檢評估，可以理解為對城市發(fā)展狀況和規(guī)劃實施效果進行定期“健康檢查”。它既包括每年一次的年度體檢，聚焦關鍵變量與核心任務；也包含每五年一次的全面評估，系統(tǒng)審視目標落實與實施成效。其目的在于及時發(fā)現(xiàn)問題、優(yōu)化規(guī)劃實施，提升城市治理水平。

三、智能體的核心愿景：從自動化到智能化

1.實現(xiàn)知識問答與政策解讀的自動化。我們希望將業(yè)務人員從繁雜的概念查找和政策條文翻閱中解放出來，通過智能對話，快速理解專業(yè)概念和最新的規(guī)程文件要求，提升工作效率。

2.實現(xiàn)對地理空間數(shù)據(jù)的深度洞察與智能分析。這不僅是基礎性地列出“某個區(qū)域有哪些土地類型”，更是要能直接支撐規(guī)劃體檢評估中從基礎到復雜的各項核心指標計算。對于基礎統(tǒng)計類指標，智能體能夠精準定位相關數(shù)據(jù)圖層，通過查詢快速返回結(jié)果；而對于更復雜的空間關系指標，智能體則需要理解“空間疊加分析”的內(nèi)在邏輯，自動將兩個圖層進行套合比對，識別出重疊區(qū)域并完成面積量算與統(tǒng)計；在面對“社區(qū)衛(wèi)生服務設施步行15分鐘覆蓋率”等涉及服務能力的評估指標時，智能體應能運用“緩沖區(qū)分析”或“網(wǎng)絡分析”方法，基于道路網(wǎng)絡模擬實際步行范圍，科學計算出設施服務的覆蓋比例。

3.實現(xiàn)“一句話完成規(guī)劃體檢評估”。用戶只需下達一個指令，如“開始對某市進行2024年度體檢評估”，智能體便能自主理解任務，調(diào)用內(nèi)置的指標體系，串聯(lián)起一系列的數(shù)據(jù)查詢、空間分析和計算比對，最終自動生成結(jié)構(gòu)化的評估報告初稿，將工作人員從重復性的數(shù)據(jù)整理與填報工作中徹底解脫出來。

此外，由于智能體底層深度融合了GIS數(shù)據(jù)、文件資料知識庫，它不僅能完成專項的體檢任務，更能勝任日常工作中各種隨機的數(shù)據(jù)查詢、政策溯源和分析研判工作，成為一個全天候、全方位的智能業(yè)務助手。

四、已實現(xiàn)的核心功能

目前，我們已完成智能體的初步構(gòu)建，并實現(xiàn)了以下核心功能：

1.智能對話與工具調(diào)用?；诖笳Z言模型，智能體能夠自動識別用戶提問的意圖，并靈活調(diào)用知識庫檢索、統(tǒng)計查詢等專業(yè)工具，以自然語言交互方式輸出結(jié)果。

2.知識庫檢索。我們構(gòu)建了涵蓋政策文件、技術規(guī)范、專業(yè)術語的向量知識庫，支持對自然資源領域概念、定義、操作流程等的快速檢索與解釋。

3.地理信息數(shù)據(jù)查詢。通過接入多類業(yè)務圖層數(shù)據(jù)。智能體能夠針對不同圖層的屬性，執(zhí)行快速、準確的統(tǒng)計查詢。無論是指標查詢，還是指標統(tǒng)計、核算，智能體都能精準定位數(shù)據(jù)源，完成計算并自動進行單位換算，為指標監(jiān)測與現(xiàn)狀分析提供即時、可靠的數(shù)據(jù)支撐。

4.多輪對話與上下文理解。智能體能夠記住對話歷史，支持基于上下文的連續(xù)提問。

五、未來展望：從分析工具到業(yè)務伙伴