一、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化情形
根據(jù)《陜西省自然資源廳辦公室關于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化工作的通知（試行）》（陜自然資辦發(fā)〔2025〕165號）要求，可進行城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化的有以下兩大情形。
（一）可進行城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化的情形
1、國家和省重大戰(zhàn)略實施、重大政策調整，國家和省重大產(chǎn)業(yè)、民生項目建設確需調整城鎮(zhèn)布局的；
2、因行政區(qū)劃調整涉及城鎮(zhèn)布局調整的；
3、因災害預防、搶險避災、災后恢復重建等防災減災確需優(yōu)化城鎮(zhèn)布局的；
4、耕地和永久基本農(nóng)田核實處置，以及耕地保護過程中確需統(tǒng)籌優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的；
5、已依法依規(guī)批準的建設用地，已辦理劃撥或出讓手續(xù)，已核發(fā)建設用地使用權權屬證書，確需納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的；
6、已批準實施全域土地綜合整治確需優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的；
7、規(guī)劃深化實施中因用地勘界、比例尺銜接等需要優(yōu)化調整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的。
（二）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外安排有特定選址要求的零星城鎮(zhèn)建設用地情形
1、中心城區(qū)、集鎮(zhèn)（鎮(zhèn)區(qū)）范圍內，組團間連接性的城鎮(zhèn)道路用地；
2、有特殊選址或鄰避要求，需遠離城鎮(zhèn)、各類非農(nóng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或位于其邊緣的城鎮(zhèn)公用設施用地，如供水、排水、供電、燃氣、供熱、通信、廣播電視、環(huán)衛(wèi)、消防、氣象、水文、綜合防災、污水處理、環(huán)境監(jiān)測設施以及“平急兩用”等其他公用設施用地；
3、公路（水運航道）服務區(qū)、交通場站、道路護坡邊坡等配套工程用地，以及戶外體育休閑、郊野公園、防護綠地；
4、對防護、隔離等有特殊選址或鄰避要求的特殊醫(yī)療、零星工業(yè)、物流倉儲、戰(zhàn)略物資儲備等用地以及依托資源的工礦用地；
5、遠離城鎮(zhèn)零星布局的加油站、加氣站、充電站、換電站等公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地；
6、依托自然景觀、歷史人文等旅游資源的服務配套設施用地。
7、文物古跡保護、監(jiān)教場所、外事、公益性殯葬等用地。
二、與2024年城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化工作對比新增內容
1、因勘界和比例尺銜接需優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的，調整面積不得超過2000平方米，且不超過項目用地面積的5%，國家和省級重大項目面積較大的，比例不變的前提下，調整面積可適當放寬。
2、縣域內零星城鎮(zhèn)新增建設用地，原則上不超過本縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內新增城鎮(zhèn)建設用地總規(guī)模的15%，若2024年城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化后已超過15%，則本次城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化原則上不能調整零星城鎮(zhèn)建設用地。
3、本次局部優(yōu)化項目需滿足《陜西省建設用地定額標準（2015年版）》要求，并在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化調入情況章節(jié)與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外零星城鎮(zhèn)建設用地情況章節(jié)增加用地定額情況說明。
4、本次城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化項目需出具地質災害危險性評估報告。
5、依照陜西省城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化培訓會議，需按照以下結構編寫報告。
第一章 總則：調整目的、調整原則、調整思路；
第二章 基本情況：城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定情況、歷次局部優(yōu)化調整情況、局部優(yōu)化的必要性；
第三章 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化調入情況；
第四章 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外零星城鎮(zhèn)建設用地情況；
第五章 調出城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圖斑情況；
第六章 優(yōu)化后城鎮(zhèn)開發(fā)邊界合理性分析：一致性分析、規(guī)模分析、合理性分析；
第七章 其他說明；
第八章 附圖與附件。
三、總結
為推動城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果精準落地實施，統(tǒng)籌做好規(guī)劃城鎮(zhèn)用地安排，開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化工作，為了地區(qū)更好的發(fā)展，需通過科學嚴謹?shù)恼撟C調入項目以及調出地塊，防止出現(xiàn)同一地塊反復調整的情況，使得城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化方案更加合理。
